截至 10 月 27 日的公开信息显示,国家税务总局江苏省税务局披露全省累计备案离境退税商店网点已达 937 家、覆盖 13 个设区市,离境退税 2.0 举措自 7 月 1 日落地以来持续扩容。对做区域门店布局的零售与快消品牌来说,这份名单的价值不只在政策层面:它把「哪些商圈能承接境外客流」从经验判断变成了可核查的门店台账,退税资质正在成为筛选高潜门店的一个新变量。
937家网点背后的备案节奏
江苏省税务局 10 月 27 日发布的信息把这轮扩容讲得很具体:截至 10 月 26 日,全省累计备案离境退税商店网点 937 家,覆盖 13 个设区市。这不是一次性审批的结果,而是 2025 年 4 月离境退税 1.0 版把起退点从 500 元下调到 200 元之后,备案门槛下移、门店申请意愿上升的延续。今年 5 月商务部等多部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》,业内称为 2.0 版,7 月 1 日起退税无纸化办理等举措落地,备案节奏进一步加快。
备案口径值得门店运营团队注意:937 家是网点数,不等于 937 个独立品牌,也不等于 937 个商圈。同一家百货内的多个专柜、同一品牌在不同城区的门店,都可能各自备案。这意味着用这个数字直接推算市场容量会失真,但它作为「哪些门店已经具备承接境外旅客条件」的清单,参考价值很高。
即买即退把退税柜台搬进门店
信用卡预授权与电子钱包两条路径
传统离境退税只能在机场离境环节办理,旅客购物后要留单据、排队、等审核,体验断点落在「离店之后」。江苏推行的即买即退把环节前置到购物现场:境外旅客在指定退税商店消费,签署协议并完成信用卡预授权担保,现场即可拿到退税款,离境时经海关核验、代理机构审核后解除预授权。7 月外籍旅客 ENG JING WEN 在南京通过电子钱包完成全省首单离境退税退付,随后无锡落地首笔支付宝即买即退业务,旅客在百联奥特莱斯出示退税码,数分钟内退税款转入电子钱包。
对门店的意义是结账动线被改写。退税不再是「离境前的行政手续」,而是收银台旁的一个可选动作,店员的推荐话术、小票打印、预授权设备、外语指引都要跟着调整。动线顺的门店,境外客单价与连带率会明显不同;动线不顺的门店,旅客往往在预授权环节放弃,退税资质变成一张挂在墙上的资质证书。
退税门店的客流结构与普通门店不同
三类客群的购买路径
境外旅客的决策链条比本地客短,但对「能不能退税」的敏感度高。第一类是口岸型客群,行程紧、目标明确,集中在机场与高铁商圈;第二类是城市观光客群,在核心步行街与老字号街区停留,购买伴手礼与国货潮品;第三类是商务与探亲客群,停留时间长,会进入社区型商圈。三类客群对门店的要求不同,退税资质只是入场券,商品结构、语言服务与支付方式才是转化条件。
这也解释了政策文件为什么反复提到引导国际名品、国货潮品、老字号店铺、文创店、纪念品店、特产店成为退税商店。这些业态的客单价未必最高,但礼品属性强、决策快,与境外旅客的购物动机匹配。品牌若只把退税资质当成合规标签,不做商品组合与话术适配,备案带来的客流很可能只停留在「进店看看」。
用四个指标筛区域高潜门店
| 观察指标 | 口径定义 | 数据来源 | 复核周期 |
|---|---|---|---|
| 商圈境外客流占比 | 门店所在商圈境外旅客到店人次占商圈总客流比例 | 商圈客流监测与门店到店抽样 | 月度 |
| 备案门店密度 | 同商圈已备案退税网点数与该商圈门店总数之比 | 省税务局备案名单与自有门店台账 | 季度 |
| 单店退税客单 | 门店退税销售额除以退税笔数 | 门店 POS 与退税代理机构对账单 | 月度 |
| 即买即退覆盖率 | 支持现场退税的门店数占自有门店数比例 | 品牌渠道台账 | 季度 |
这四个指标的作用是把政策利好翻译成门店语言,也是一次标准的门店筛选:商圈机会决定区域机会的上限,门店潜力决定投入顺序。商圈境外客流占比决定天花板,备案门店密度反映竞争与协同,单店退税客单验证商品结构是否对路,即买即退覆盖率衡量执行落地程度。四项都拿不到数据的商圈,不适合作为首批投入对象,盲目备案只会增加门店的行政负担。
政策窗口下的门店取舍
离境退税 2.0 的红利期不会平均分配。退税商店总数已超过 1.8 万家、较 2024 年底增长 4 倍,1 至 8 月离境退税销售额同比增长约 60%,供给端扩容速度很快,先备案的门店拿到的是先发客流,后备案的门店面对的是同商圈内已经完成旅客教育的对手。对区域运营团队来说,更务实的做法是先锁定 3 至 5 个高潜商圈做深,把退税动线、外语服务、伴手礼组合跑通,再复制到下一批高潜门店,而不是一次性把备案指标压到所有门店。
常见问题
退税商店备案需要满足哪些条件?
按现行政策口径,鼓励在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等场所增设退税商店,并引导国际名品、国货潮品、老字号店铺、文创店、纪念品店、礼品店、特产店申请。具体资质、纳税信用与备案材料要求由主管税务机关审核,品牌应以当地税务机关公布的办理指南为准,本文不对具体门槛作推断。
即买即退和机场离境退税有什么区别?
机场退税只能在离境环节办理,旅客需保留单据、排队审核;即买即退把环节前置到购物现场,旅客在指定门店签署协议并完成信用卡预授权担保后现场拿到退税款,离境时经海关核验、代理机构审核解除预授权。江苏在此基础上增加了电子钱包渠道,退税款项可实时到账。
品牌怎么判断某个商圈值不值得申请退税备案?
建议看四项:商圈境外客流占比、同商圈已备案网点密度、单店退税客单、以及本品牌即买即退覆盖率。前三项判断天花板与竞争,第四项判断执行落地程度。四项都拿不到数据的商圈,不适合作为首批投入对象。
937家这个数字能直接用来估算市场容量吗?
不能。937 家是备案网点数,同一家百货内的多个专柜、同一品牌在不同城区的门店都可能各自备案,网点数不等于品牌数或商圈数。它适合作为「哪些门店已具备承接境外旅客条件」的清单,不适合直接换算市场规模。










